（一）构建系统化的人才战略体系 

构建企业集团人才战略体系有三个基本环节：一是预测与规划；二是培养和使用；三是配置与管理。其中第一环节是关键。预测与规划，其本质是从整体上筹划人才资源开发的方略，是宏观人才战略的逻辑起点。为了确保集团人才战略的顺利实施，就必须首先对人才资源进行全面系统的规划。既要对人才战略的指导思想、总体目标、工作重点、实施步骤和主要措施等方面进行系统规划，又要对企业集团人才资源的宏观布局、层次结构、发展模式和素质要求等进行系统规划，它们是一个完整的结构体系，只侧重某一方面，将不能保证人才战略整体功能的有效发挥。构建系统化的人才战略体系，是实施企业集团人才战略的前置条件和重要基础。 

（二）深化改革，为加快人才发展提供制度保证 

根据精简、统一、效能的原则，推进集团各分（子）公司人事部门在用人环境、用人机制、监督体系上有所创新，完善考、录、竞、岗制度，试行委任和聘任相结合的任用制度，变身份管理为岗位管理。探索人事、劳动、分配三项制度改革，形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，逐步实现各分（子）公司人事管理科学化、规范化、制度化。